GIUNTA
COMUNE DI SENIGALLIA	AREA TURISMO, PROMOZIONE, SVILUPPO ECONOMICO	
PROVINCIA DI ANCONA 	Ufficio  SPORTELLO UNICO ATTIVITA' PRODUTTIVE	
DELIBERAZIONE della GIUNTA MUNICIPALE
OGGETTO: Sportello Unico per le Attività Produttive Senigallia e Comuni Associati: inoltro delle Segnalazioni Certificate di inizio attività e Istanze, nonché ogni altra comunicazione di cui al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 esclusivamente utilizzando la procedura informatica all'uopo predisposta e pubblicata al sito web: http://suap.senigallia.an.it/

Visto l'art. 38, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n.112, convertito con modificazione dall'articolo 1, comma 1, della legge 6 agosto 2008, n.133, che dispone in ordine al riordino e alla semplificazione della disciplina del SUAP rimettendo ad un regolamento;
Visto che il 30 settembre 2010 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.229 il D.P.R. n.160 del 07/09/2010 con il quale viene adottato il Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo Sportello Unico per le attività Produttive;
Premesso che:
- con la Deliberazione della Giunta Comunale n. 56 del 10/04/2012 sono state approvate “Modifiche e integrazioni al Regolamento degli uffici e dei servizi, riguardanti: all. A) Struttura organizzativa:Istituzione ufficio Attività Economiche nell’area turismo promozione e sviluppo economico e ridefinizione attribuzioni ufficio SUAP”;
•	con Deliberazione della Giunta Comunale n.128 del 03/07/2012 è stato approvato il “Progetto Strategico per la gestione dello Sportello Unico per le Attività Produttive D.P.R. 160/2010”;
•	con la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 73 del 29/10/2014 è stata deliberata la “ GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DELLO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITÀ PRODUTTIVE. COMUNE DI TRECASTELLI”
Considerato che:
- l'art. 5, punto 5 dell'allegato tecnico al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 dispone che “La pratica SUAP e' trasmessa … al sito istituzionale del SUAP tramite Web Browser, previa autenticazione informatica secondo le modalità previste dal CAD, ovvero in allegato ad un messaggio PEC indirizzato alla casella PEC individuata da ciascun SUAP e pubblicata nel Portale. ...”
- l'art. 5, punto 5 dell'allegato tecnico al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 dispone che “La modulistica presente nella banca dati sarà pubblicata in formato XML, e, nelle more della definizione di tale formato, in PDF/A .... Ogni modulo … sarà corredato di apposita documentazione che definisca i controlli semantici minimali per consentire il controllo formale degli adempimenti prima dell'accettazione delle pratiche.”
- il Ministro dello Sviluppo Economico, nella risoluzione n. 212434 del 24/12/2013 chiarisce che “Nel caso quindi in cui la gestione delle pratiche SUAP tramite il Portale avvenga utilizzando modulistica in formato XML è esclusa la possibilità di un invio tramite PEC di modulistiche già presenti sul Portale in formato XML (consentito solo in fase transitoria fino alla definizione di tale modulistica e residualmente per l’eventuale modulistica non ancora presente). … Si richiama … inoltre l'articolo 3 del D.P.C.M. 22-7-2011 precisa che “1, A decorrere dal 1° luglio 2013, le pubbliche amministrazioni non possono accettare o effettuare in forma cartacea le comunicazioni di cui all'articolo 5-bis, comma 1, del Codice dell'amministrazione digitale. 2. A decorrere dalla stessa data, in tutti i casi in cui non e' prevista una diversa modalità di comunicazione telematica, le comunicazioni avvengono mediante l'utilizzo della posta elettronica certificata, secondo le disposizioni di cui agli articoli 48 e 65, comma 1, lettera c-bis), del Codice dell'amministrazione digitale. Ne consegue che le comunicazioni tra imprese e pubblica amministrazione possono avvenire tramite PEC soltanto nei casi in cui non sia prevista una diversa forma di comunicazione telematica; le imprese … devono conformarsi alle modalità di comunicazione telematica scelte da ciascuna amministrazione e non possono liberamente optare per una trasmissione tramite PEC che infatti non da luogo ad una gestione telematica del procedimento. Si richiama, infine, l'attenzione su quanto previsto dall'articolo 5, comma 1 del decreto interministeriale novembre 2011, …, disponendo che “1. In attesa dell'adozione, da parte del SUAP, di strumenti che consentano la verifica in modalità informatica della completezza formale della segnalazione o dell'istanza e dei relativi allegati, nonché di una ricevuta rilasciata automaticamente ai sensi delle regole tecniche stabilite dal decreto, e' valida la ricevuta di posta elettronica certificata che attesta l'avvenuta consegna al SUAP della segnalazione o dell'istanza, ai sensi dell'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, oppure la ricevuta emessa in modalità automatica ... dal sito del SUAP tramite web browser, previa identificazione informatica secondo le modalità previste (...).” Il successivo comma 2 del medesimo articolo dispone … che “(...) l'attività o l'intervento possono essere iniziati dalla data di presentazione della segnalazione certificata di inizio attività con le modalità di cui al comma 1. Dalla data di emissione della ricevuta ai sensi del comma 1 decorrono altresì i termini di cui all'art. 19, commi 3 e 6-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 . Appare evidente … che le diverse modlaità di rilascio della ricevuta ivi previste, correlate alle diverse modalità di consegna della segnalazione e dell'istanza, possono essere considerate valide solo fino all'adozione, da parte del SUAP degli strumenti che consentano la verifica in modalità informatica della completezza formale delle istanze presentate e dei relativi allegati. Di conseguenza, nel caso in cui invece tali strumenti di verifica siano stati adottati dal SUAP, non è ammissibile l’utilizzo della modalità di consegna della SCIA o delle istanze attraverso la PEC …”

Evidenziato che il SUAP Senigallia e Comuni Associati dispone di una piattaforma digitale SUAP in grado di ricevere, previa autenticazione informatica secondo le modalità previste dal Codice per l'Amministrazione Digitale, le pratiche tramite web browser e, pertanto, ha richiesto, in sede di modificata dei dati SUAP sul portale www.impresainungiorno.gov.it, di provvedere affinché sia inibito l'invio delle pratiche tramite un messaggio PEC, provvedendo: 
1.	ad oscurare l'indirizzo di Posta Elettronica Certificata che appare tra i dati identificativi del SUAP presenti nella scheda informativa pubblicata sul portale "impresainungiorno.gov.it";
2.	ad inserire, in luogo dell'indirizzo di Posta Elettronica Certificata, il testo:
"ATTENZIONE! Le Segnalazioni Certificate di inizio attività e le Istanze devono essere inoltrate esclusivamente utilizzando la procedura informatica all'uopo predisposta (Sito web), l'invio alternativo di pratiche allegate a messaggi di Posta Elettronica Certificata non è consentito. Le Segnalazioni Certificate di inizio attività e le Istanze che dovessero comunque giungere alla casella di Posta Elettronica Certificata del SUAP saranno dunque rifiutate, la ricevuta generata automaticamente dal gestore della casella non produce alcun effetto amministrativo ai fini dello svolgimento dell'attività di impresa".
Evidenziato pertanto che “Le Segnalazioni Certificate di inizio attività e le Istanze devono essere inoltrate esclusivamente utilizzando la procedura informatica all'uopo predisposta (Sito web: http://suap.senigallia.an.it/), l'invio alternativo di pratiche allegate a messaggi di Posta Elettronica Certificata non è consentito.”

- Visto il T.U.E.L. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali”;
-- Preso atto dei seguenti pareri favorevoli resi ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 sull'Ordinamento degli Enti Locali:
- dal Dirigente responsabile dell’Area Turismo, Promozione, Sviluppo Economico;
- dal Dirigente responsabile dell’Area Organizzazione e Risorse Finanziarie;
- Con votazione palese ed unanime;
D E L I B E R A
1) che le Segnalazioni Certificate di inizio attività e le Istanze, nonché ogni altra comunicazione di cui al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 devono essere inoltrate esclusivamente utilizzando la procedura informatica all'uopo predisposta e pubblicata al sito web: http://suap.senigallia.an.it/, l'invio alternativo di pratiche allegate a messaggi di Posta Elettronica Certificata non è consentito;
2) che le Segnalazioni Certificate di inizio attività e le Istanze, nonché ogni altra comunicazione di cui al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160, che dovessero comunque giungere alla casella di Posta Elettronica Certificata del SUAP o del Comune di Senigallia o dei Comuni aderenti allo “Sportello Unico per le Attività Produttive Senigallia e Comuni Associati”, saranno rifiutate, ai sensi dell'art. 2, c. 1 della Legge 07/08/1990, n.241 in quanto se ne ravvisa la manifesta irricevibilità e inammissibilità e la ricevuta generata automaticamente dal gestore della casella non produrrà alcun effetto amministrativo ai fini dello svolgimento dell'attività di impresa o ai fini dell'avvio del procedimento;
3) che in deroga ai punti 1 e 2 della presente deliberazione le Segnalazioni Certificate di inizio attività e le Istanze, nonché ogni altra comunicazione di cui al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160, che dovessero comunque giungere alla casella di Posta Elettronica Certificata del SUAP o del Comune di Senigallia o dei Comuni aderenti allo “Sportello Unico per le Attività Produttive Senigallia e Comuni Associati”, saranno accettate solo se inerenti procedimenti la cui modulistica non è presente sul sito del SUAP, nonché quelle relative ai seguenti procedimenti:
1.	COMUNICAZIONI VENDITE STRAORDINARIE;
2.	RICHIESTE TESSERINO HOBBISTA;
3.	COMUNICAZIONE AVVIO ATTIVITA’ B&B, 
4.	COMUNICAZIONE MESSA A DISPOSIZIONE APPARTAMENTI AMMOBILIATI AD USO TURISTICO;
5.	COMUNICAZIONE MANIFESTAZIONI DI SORTE LOCALI (tombole, pesche beneficienza, lotterie)
6.	COMUNICAZIONE, SCIA E ISTANTE INERENTI L'ATTIVITA’ DI ATTRAZIONI DELLO SPETTACOLO VIAGGIANTE
4) DI INDIVIDUARE come responsabile del procedimento il Dirigente dell’Area Turismo, Promozione e Sviluppo Economico – Sportello Unico per le Attività Produttive, al quale vengono demandati tutti gli adempimenti da porre in essere.
5) DI STABILIRE che la presente delibera entra in vigore a decorrere dal 01/02/2015.

Riferimenti Contabili:

Tipo Movimento	Esercizio	Capitolo	Movimento	Importo	Centro di Costo