L’istanza telematica al SUAP pu\u00f2 essere presentata da uno dei seguenti soggetti, in possesso di carta di identit\u00e0 o di permesso di soggiorno (per i cittadini extracomunitari):<\/p>\n
- \n
- Cittadino-imprenditore: \u00e8 la persona che ha un interesse diretto alla presentazione dell’istanza;<\/li>\n
- Delegato: \u00e8 il professionista (commercialista, avvocato, ingegnere, geometra, . . . ) a cui l\u2019interessato, tramite apposita procura con firma autografa (il cui modulo \u00e8 presente nella modulistica SUAP), decide di affidarsi per la redazione e la presentazione della domanda. E\u2019 compito del delegato informare puntualmente l’interessato circa lo stato della pratica e delle eventuali comunicazioni che possono giungere dagli uffici comunali;<\/li>\n
- genzia per le Imprese (art.1, comma 1, lett.a, decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n.160): sono soggetti privati (associazioni di categoria, ordini e albi professionali, patronati \u2026) accreditati. Svolgono funzioni di natura istruttoria e di asseverazione nei procedimenti amministrativi. L’interessato, tramite apposita procura, pu\u00f2 incaricare l’Agenzia di seguire per suo conto tutte le fasi della pratica, dalla presentazione sino alla conclusione del procedimento.<\/li>\n<\/ol>\n
<\/p>\n
I diversi tipi di procedimenti del SUAP<\/span><\/h3>\n
Nel SUAP \u00e8 previsto un procedimento automatizzato (nel caso in cui le attivit\u00e0 sono soggette alla disciplina della SCIA) ovvero un procedimento ordinario in presenza di istanze sulle quali l\u2019amministrazione ha potere discrezionale (artt.7 e 8 del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n.160).<\/p>\n
<\/p>\n
Il procedimento Scia<\/span><\/h3>\n
Nei casi in cui le attivit\u00e0 sono soggette alla disciplina della segnalazione certificata di inizio di attivit\u00e0 (SCIA) prevista dall\u2019art.19 della legge 7 agosto 1990, n.241, la segnalazione \u00e8 presentata al SUAP<\/acronym> che verifica, con modalit\u00e0 informatica, la completezza formale della segnalazione e dei relativi allegati. In caso di verifica positiva, il sistema informatico rilascia automaticamente la ricevuta e il richiedente pu\u00f2 avviare immediatamente l\u2019attivit\u00e0.<\/p>\n
Si ricorda che la SCIA non trova applicazione quando:<\/p>\n
- \n
- sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali;<\/li>\n
- sussistano atti rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesa nazionale, alla pubblica sicurezza, all\u2019immigrazione, all\u2019asilo, alla cittadinanza, all\u2019amministrazione della giustizia, all\u2019amministrazione delle finanze.<\/li>\n<\/ol>\n
Per comprendere meglio le attivit\u00e0 soggette alla SCIA si riporta il testo integrale dell\u2019art.19 citato:<\/p>\n
\n
Art.19<\/strong>
\n(Segnalazione certificata di inizio attivit\u00e0 \u2013 Scia)<\/p>\n1. Ogni atto di autorizzazione, licenza, concessione non costitutiva, permesso o nulla osta comunque denominato, comprese le domande per le iscrizioni in albi o ruoli richieste per l\u2019esercizio di attivit\u00e0 imprenditoriale, commerciale o artigianale il cui rilascio dipenda esclusivamente dall\u2019accertamento di requisiti e presupposti richiesti dalla legge o da atti amministrativi a contenuto generale, e non sia previsto alcun limite o contingente complessivo o specifici strumenti di programmazione settoriale per il rilascio degli atti stessi, \u00e8 sostituito da una segnalazione dell\u2019interessato, con la sola esclusione dei casi in cui sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali e degli atti rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesa nazionale, alla pubblica sicurezza, all\u2019immigrazione, all\u2019asilo, alla cittadinanza, all\u2019amministrazione della giustizia, all\u2019amministrazione delle finanze, ivi compresi gli atti concernenti le reti di acquisizione del gettito, anche derivante dal gioco, nonch\u00e9 di quelli previsti dalla normativa per le costruzioni in zone sismiche e di quelli imposti dalla normativa comunitaria. La segnalazione \u00e8 corredata dalle dichiarazioni sostitutive di certificazioni e dell\u2019atto di notoriet\u00e0 per quanto riguarda tutti gli stati, le qualit\u00e0 personali e i fatti previsti negli articoli 46 e 47 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, nonch\u00e9 dalle attestazioni e asseverazioni di tecnici abilitati, ovvero dalle dichiarazioni di conformit\u00e0 da parte dell\u2019Agenzia delle imprese di cui all\u2019 articolo 38, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, relative alla sussistenza dei requisiti e dei presupposti di cui al primo periodo; tali attestazioni e asseverazioni sono corredate dagli elaborati tecnici necessari per consentire le verifiche di competenza dell\u2019amministrazione. Nei casi in cui la legge prevede l\u2019acquisizione di pareri di organi o enti appositi, ovvero l\u2019esecuzione di verifiche preventive, essi sono comunque sostituiti dalle autocertificazioni, attestazioni e asseverazioni o certificazioni di cui al presente comma, salve le verifiche successive degli organi e delle amministrazioni competenti. La segnalazione, corredata delle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni nonch\u00e9 dei relativi elaborati tecnici, pu\u00f2 essere presentata mediante posta raccomandata con avviso di ricevimento, ad eccezione dei proedimenti per cui \u00e8 previsto l’utilizzo esclusivo della modalit\u00e0 telematica; in tal caso la segnalazione si considera presentata al momento della ricezione da parte dell\u2019amministrazione.<\/p>\n
2. L\u2019attivit\u00e0 oggetto della segnalazione pu\u00f2 essere iniziata dalla data della presentazione della segnalazione all\u2019amministrazione competente.<\/p>\n
3. L\u2019amministrazione competente, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di cui al comma 1, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della segnalazione di cui al medesimo comma, adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell\u2019attivit\u00e0 e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa, salvo che, ove ci\u00f2 sia possibile, l\u2019interessato provveda a conformare alla normativa vigente detta attivit\u00e0 ed i suoi effetti entro un termine fissato dall\u2019amministrazione, in ogni caso non inferiore a trenta giorni. \u00c8 fatto comunque salvo il potere dell\u2019amministrazione competente di assumere determinazioni in via di autotutela, ai sensi degli articoli 21-quinquies e 21-nonies. In caso di dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell\u2019atto di notoriet\u00e0 false o mendaci, l\u2019amministrazione, ferma restando l\u2019applicazione delle sanzioni penali di cui al comma 6, nonch\u00e9 di quelle di cui al capo VI del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, pu\u00f2 sempre e in ogni tempo adottare i provvedimenti di cui al primo periodo.<\/p>\n
4. Decorso il termine per l\u2019adozione dei provvedimenti di cui al primo periodo del comma 3 ovvero di cui al comma 6-bis, all\u2019amministrazione \u00e8 consentito intervenire solo in presenza del pericolo di un danno per il patrimonio artistico e culturale, per l\u2019ambiente, per la salute, per la sicurezza pubblica o la difesa nazionale e previo motivato accertamento dell\u2019impossibilit\u00e0 di tutelare comunque tali interessi mediante conformazione dell\u2019attivit\u00e0 dei privati alla normativa vigente.<\/p>\n
4-bis. Il presente articolo non si applica alle attivit\u00e0 economiche a prevalente carattere finanziario, ivi comprese quelle regolate dal testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo 1\u00b0 settembre 1993, n. 385, e dal testo unico in materia di intermediazione finanziaria di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.<\/p>\n
5. comma abrogato.<\/p>\n
6. Ove il fatto non costituisca pi\u00f9 grave reato, chiunque, nelle dichiarazioni o attestazioni o asseverazioni che corredano la segnalazione di inizio attivit\u00e0, dichiara o attesta falsamente l\u2019esistenza dei requisiti o dei presupposti di cui al comma 1 \u00e8 punito con la reclusione da uno a tre anni.<\/p>\n
6-bis. Nei casi di Scia in materia edilizia, il termine di sessanta giorni di cui al primo periodo del comma 3 \u00e8 ridotto a trenta giorni. Fatta salva l\u2019applicazione delle disposizioni di cui al comma 4 e al comma 6, restano altres\u00ec ferme le disposizioni relative alla vigilanza sull\u2019attivit\u00e0 urbanistico-edilizia, alle responsabilit\u00e0 e alle sanzioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e dalle leggi regionali.<\/p>\n
6-ter. La segnalazione certificata di inizio attivit\u00e0, la denuncia e la dichiarazione di inizio attivit\u00e0 non costituiscono provvedimenti taciti direttamente impugnabili. Gli interessati possono sollecitare l’esercizio delle verifiche spettanti all’amministrazione e, in caso di inerzia, esperire esclusivamente l’azione di cui all’art. 31, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.<\/p>\n<\/blockquote>\n
<\/p>\n
Il procedimento ordinario<\/span><\/h3>\n
Per i casi che non rientrano nel procedimento automatizzato (Scia), le istanze sono presentate al SUAP<\/acronym> che, entro trenta giorni dal ricevimento, salvi i termini pi\u00f9 brevi previsti dalla disciplina regionale, pu\u00f2 richiedere all\u2019interessato la documentazione integrativa; decorso tale termine l\u2019istanza si intende correttamente presentata.<\/p>\n
Verificata la completezza della documentazione, il SUAP<\/acronym> adotta il provvedimento conclusivo entro i successivi trenta giorni, salvi i termini pi\u00f9 brevi previsti dalla normativa regionale, ovvero indice una conferenza di servizi.<\/p>\n
Quando \u00e8 necessario acquisire intese, nulla osta, concerti o assensi di diverse amministrazioni pubbliche, il Suap indice una conferenza di servizi per acquisire l\u2019assenso di altre amministrazioni ai sensi e per gli effetti della citata legge 241, ovvero delle altre normative di settore, anche su istanza del soggetto interessato o dell\u2019Agenzia per le Imprese.<\/p>\n
La conferenza di servizi \u00e8 sempre indetta nel caso in cui i procedimenti necessari per acquisire le intese, nulla osta, concerti o assensi abbiano una durata superiore ai novanta giorni ovvero nei casi previsti dalle discipline regionali.<\/p>\n
Scaduto il termine di 60 giorni, ovvero in caso di mancato ricorso alla conferenza di servizi, si applica l\u2019art.38, comma 3, lett.h) della legge 6 agosto 2008, n.133. In sostanza, l\u2019Amministrazione procedente conclude in ogni caso il procedimento prescindendo dal rilascio dei pareri\/atti di assenso che non sono stati emanati; in tal caso, salvo il caso di omessa richiesta dell\u2019avviso, il responsabile del procedimento non pu\u00f2 essere chiamato a rispondere degli eventuali danni derivanti dalla mancata emissione dei pareri medesimi.<\/p>\n
<\/p>\n
Scelta del settore di appartenenza, del tipo di attivit\u00e0 e dell\u2019oggetto della richiesta per l\u2019esatta individuazione del modulo che interessa<\/span><\/h3>\n
Al fine precipuo di guidare l\u2019interessato nella individuazione dello specifico procedimento Suap che fa al caso suo, si \u00e8 provveduto, nell\u2019ambito del procedimento SCIA, a strutturare i settori di attivit\u00e0, il tipo di attivit\u00e0 svolto e di conseguenza l\u2019esatto oggetto della domanda.<\/p>\n
Esempio:<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/h3>\n
Scheda informativa del singolo procedimento<\/span><\/h3>\n
Un volta individuato il procedimento che interessa, sono fornite una serie di informazioni che riguardano rispettivamente l\u2019inquadramento dell\u2019attivit\u00e0 svolta, la normativa di riferimento, i requisiti soggettivi ed oggettivi necessari per attivare il procedimento richiesto, i diversi documenti da presentare (distinti fra quelli online e quelli da produrre), l\u2019elenco della modulistica presente nel sito, gli eventuali oneri da assolvere, gli estremi del responsabile Suap.<\/p>\n
Esempio:
\n Scheda informativa del procedimento<\/span>
\n Settore di appartenenza: Commercio<\/span>
\n Tipo di attivit\u00e0: Esercizio di vicinato<\/span>
\n Oggetto della domanda: Modulo SCIA per apertura esercizio di commercio al dettaglio di vicinato<\/span><\/p>\n<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Compilazione della domanda e dei relativi allegati<\/span><\/h3>\n
La compilazione della domanda e degli allegati richiesti pu\u00f2 essere fatta in tre distinti modi:<\/p>\n
1) online: si compila direttamente il modulo sulla pagina web;<\/p>\n
2) si scarica e si salva il modulo sul proprio computer per procedere poi alla sua compilazione;<\/p>\n
3) a mano: si scarica e si stampa il modulo in bianco e lo si compila;<\/p>\n
La firma del modulo e dei suoi allegati dipende dal tipo di compilazione:<\/p>\n
1) si appone la firma, da parte di tutti i soggetti interessati, sul modulo compilato online ovvero compilato sul proprio computer in formato pdf mediante un dispositivo di firma digitale (smart card o business-key);<\/p>\n
2) si appone la firma autografa sul modulo cartaceo e suoi allegati e li si scansiona in formato pdf, unitamente alla fotocopia di un valido documento di identit\u00e0 di tutti i firmatari;<\/p>\n
<\/p>\n
Trasmissione del procedimento SCIA<\/span><\/h3>\n
Una volta completati i moduli necessari e firmati digitalmente e verificata l\u2019esatta compilazione degli stessi si pu\u00f2 procedere alla loro spedizione mediante posta elettronica certificata.<\/p>\n
In caso di procedimento Scia sono identificate due modalit\u00e0 di trasmissione:<\/p>\n
- \n
- pratiche Scia non contestuali alla Comunicazione unica d\u2019impresa: in tal caso la pratica Scia e’ trasmessa direttamente allo sportello Suap del Comune esclusivamente via Pec (posta elettronica certificata) e non \u00e8 necessaria alcuna comunicazione al Registro per le imprese;<\/li>\n
- pratiche Scia contestuali alla Comunicazione unica d\u2019impresa: in tal caso la pratica Scia \u00e8 inviata al Registro delle Imprese della Camera di Commercio per il tramite di COMUNICA Starweb (www.registroimprese.it<\/a>) che la trasmette poi immediatamente al Suap comunale.<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n
Se la trasmissione PEC \u00e8 andata a buon fine viene inviato dal sistema di posta PEC<\/acronym> del Comune un riscontro di avvenuta protocollazione, con la distinta dei documenti inviati. Tale comunicazione contiene il numero di protocollo generale attribuito alla pratica inoltrata, l’ufficio a cui \u00e8 demandata la gestione della istanza ed il nome del responsabile del procedimento; in attesa della pubblicazione delle specifiche tecniche da parte del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l\u2019Innovazione, il riscontro di avvenuta protocollazione della SCIA trasmessa via PEC sostituisce la ricevuta SUAP di cui al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n.160.<\/p>\n
L’invio \u00e8 valido agli effetti di legge<\/p>\n
La ricevuta della segnalazione costituisce titolo autorizzativo per l’attivit\u00e0 o l’intervento.<\/p>\n
ATTENZIONE: Se entro 20 giorni dall\u2019apertura di un procedimento non si procede al suo invio telematico, il sistema provvede a cancellarlo in automatico dall\u2019Area Riservata dell\u2019utente.<\/p>\n
<\/p>\n
Consultazione delle pratiche<\/span><\/h3>\n
Le istanze sono individuate dal numero di repertorio del procedimento (assegnato automaticamente dal sistema all’atto dell’inoltro, e comunicati all’utente tramite PEC). Per ciascuna pratica sono inoltre riportati la data di inoltro, il nome dell’intestatario, il nome del responsabile Suap alla quale \u00e8 assegnata e lo stato di avanzamento. \u00c8 possibile anche consultare i documenti gi\u00e0 trasmessi.
\nSi ricorda che la consultazione di ogni documento pubblicato nel presente sito pu\u00f2 avvenire in maniera discrezionale, mentre per la trasmissione della Scia occorre seguire obbligatoriamente tutte le fasi riportate nel procedimento Scia.<\/p>\n<\/p>\n
Guida PDF Front Office<\/span><\/h3>\n
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